根據(jù)寧波市人民政府《關于加快建筑業(yè)轉型發(fā)展提升發(fā)展的若干意見》(甬政發(fā)〔2009〕80號)要求,為進一步加強工程招投標管理,促進建筑市場規(guī)范有序發(fā)展,結合我市實際,制定了《寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標申請人資格預審指導性意見(試行)》和《寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標項目評標指導性意見(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
第二條 本意見適用于我市行政區(qū)域內技術復雜或者具有特殊專業(yè)技術要求,實行有限數(shù)量制資格預審(即評分排序法預審)的房屋建筑和市政基礎設施工程項目。
有限數(shù)量制資格預審即對通過必要合格條件審查的投標申請人,將其綜合實力按照資格預審評審標準進行量化評審,按得分高低進行排序,并按資格預審文件規(guī)定的入圍方式確定潛在投標人的資格審查方式。
第三條 資格預審由招標(代理)人負責組織和實施,并由其依法組建的資格評審委員會進行集中評審。
資格預審工作應接受我市房屋建筑和市政基礎設施工程項目的招標投標監(jiān)督部門的依法監(jiān)督。
第四條 招標(代理)人應當在資格預審文件中載明投標申請人的必要合格條件、附加合格條件及評審標準。資格預審條件應針對招標項目實際情況制定,不得將對投標申請人和項目經理提出與招標項目不符的過高資質等級要求作為必要合格條件;不得出現(xiàn)諸如限制在本地區(qū)、本行業(yè)內招標和肢解工程發(fā)包、帶墊資要求等違法違規(guī)條款。
第五條 招標(代理)人應當在發(fā)出招標公告和資格預審文件5日前,將資格預審文件報招標投標監(jiān)管部門備案。開始發(fā)售資格預審文件至提交資格預審申請文件的截止時間不得少于10天。
第六條 投標申請人的必要合格條件至少應包括下表所列評審內容。另需增加評審內容的,必須經招標投標監(jiān)管部門同意。滿足必要合格條件的投標申請人得合格分80分。
第八條 投標申請人的附加合格條件一般包括下表所列評審內容,招標(代理)人應根據(jù)招標項目的實際情況,選擇包括投標申請人的企業(yè)資質、企業(yè)管理體系認證、類似招標項目業(yè)績、獲獎情況及項目經理執(zhí)業(yè)資格等不少于10項、總分不超過20分的評審內容。選擇的評審內容及制定的相應評審標準應在資格預審文件中明確,未明確的評審內容在資格預審時不予評審。
第九條附加合格條件及相應的評審標準制定應遵循下列原則:
(一)投標申請人的資質應根據(jù)企業(yè)資質證書確認。
(二)投標申請人的企業(yè)管理體系認證應根據(jù)認證證書確認;國際認證的,應有相應的中文翻譯內容。
(三)投標申請人的銀行信用等級應根據(jù)地市級及以上銀行或銀行授權的評估機構出具的證書確認,對該項信譽的考察時間原則上不超過最近三個年度。
(四)投標申請人重合同、守信用應根據(jù)地市級及以上工商行政管理部門頒發(fā)的“重合同、守信用”證書確認,對該項信譽的考察時間原則上不超過最近三個年度。
(五)投標申請人的類似招標項目業(yè)績應是類似專業(yè)(一般為使用功能或結構形式類似且工程造價或工程規(guī)模達到招標項目的80%及以上的工程業(yè)績);專業(yè)應以施工總承包資質等級標準中的專業(yè)劃分為準;取得業(yè)績的時間應以工程質量監(jiān)督部門出具質量監(jiān)督報告的時間為準;對業(yè)績的考察時間原則上不超過最近三個年度。
(六)投標申請人的獲獎項目應根據(jù)獲獎證書或文件確認;同一工程,評審以就高計分為原則;對獲獎項目的考察時間原則上不超過最近三個年度。
(七)對投標申請人的駐甬辦公場所面積評審,一般應以各投標申請人的駐甬辦公場所面積的平均值為評審基準值;對自有產權房和租賃房應設立不同的評審標準;自有產權房面積應根據(jù)房產證或他項權證確認,公司所屬產權的面積可以累加;租賃房面積應根據(jù)租房合同及房屋租賃登記證確認,如有兩個及以上不同門牌號租房合同的,應按最大的一個面積計算。
(八)投標申請人投入寧波市的技術力量,應以各投標申請人登記在寧波市建筑業(yè)行政管理信息系統(tǒng)上的人員數(shù)量的平均數(shù)為評審基準值。
(九)對投標申請人在寧波市的納稅情況評審,一般應以投標申請人在寧波市的納稅總額的平均數(shù)為評審基準值;納稅總額應根據(jù)投標申請人提供的完(納)稅證明確認;對投標申請人在寧波市納稅情況的考察時間原則上不超過最近三個年度。
(十)對投標申請人在寧波市的獲獎項目產值規(guī)模評審,一般應以投標申請人在寧波市的獲獎項目產值規(guī)模平均數(shù)為評審基準值。產值規(guī)模以獲獎項目的合同造價或經第三方審計的結算造價為準;獎項僅指魯班獎或中國市政金獎、錢江杯或浙江省市政金獎、甬江杯或寧波市市政金獎;同一工程獲以上不同獎項的,產值規(guī)??衫奂樱粚Λ@獎項目的考察時間原則上不超過最近三個年度。
(十一)寧波市建筑業(yè)企業(yè)信用等級應以寧波市相關信用評價管理信息系統(tǒng)公布的等級為準。
(十二)在寧波市有自有商品混凝土或瀝青混凝土等預拌加工廠的投標申請人應提供商品混凝土或瀝青混凝土等預拌加工廠的有效營業(yè)執(zhí)照;營業(yè)執(zhí)照上企業(yè)名稱與投標申請人名稱不符的,還應提供投標申請人控股預拌加工廠的有效證明,如企業(yè)章程、驗資報告、工商證明等。
(十三)招標(代理)人要求投標申請人的法定代表人或企業(yè)負責人準時到場參加資格審查的,應以法定代表人或企業(yè)負責人出示有效身份證明并簽到作為評審依據(jù)。
(十四)擬派項目經理的執(zhí)業(yè)資格應根據(jù)其建造師注冊證書或臨時執(zhí)業(yè)證書確認。
(十五)擬派項目經理的技術職稱應根據(jù)其建設類相關專業(yè)的技術職稱證書確認。
(十六)擬派項目經理曾擔任過項目經理的類似招標項目業(yè)績評審標準同本條款第(五)項規(guī)定。
(十七)擬派項目經理在寧波市的施工業(yè)績,應根據(jù)投標申請人提供的擬派項目經理曾作為項目經理在寧波市執(zhí)業(yè)的有效證明材料,如中標通知書、合同、竣工驗收記錄資料等確認;對業(yè)績的考察時間原則上不超過最近三個年度。
(十八)擬派項目經理在寧波市的獲獎情況,應根據(jù)投標申請人提供的擬派項目經理曾作為項目經理在寧波市執(zhí)業(yè)的項目獲獎證書或文件確認;同一工程,評審以就高計分為原則;對獲獎項目的考察時間原則上不超過最近三個年度。
(十九)獲寧波市優(yōu)秀項目經理稱號的擬派項目經理,應根據(jù)寧波市建設委員會或其委托機構頒發(fā)的證書或文件確認,對該項信譽的考察時間原則上不超過最近三個年度。
第十條 資格預審分一般不得計入投標文件的綜合評估分,確需計入的,應在資格預審文件中予以明確,其權重比例不得超過5%。
第十一條 當滿足必要合格條件的投標申請人數(shù)量未超過資格預審文件要求的潛在投標人數(shù)量時,一般可以不再評審附加合格條件;但當資格預審文件規(guī)定要將資格預審分計入投標文件綜合評估分時,招標(代理)人必須對投標申請人的附加合格條件進行評審,并計算各投標申請人的資格預審分。
第十二條 當滿足必要合格條件的投標申請人數(shù)量未超過資格預審文件要求的潛在投標人數(shù)量時,應允許滿足必要合格條件的投標申請人全部參加投標;當滿足必要合格條件的投標申請人數(shù)量不足3家時,招標(代理)人應當依法重新組織招標。
重新組織招標的項目,原必要合格條件中有過高或限制性要求的,應取消過高或限制性要求,重新調整必要合格條件。
第十三條 當滿足必要合格條件的投標申請人數(shù)量超過資格預審文件要求的潛在投標人數(shù)量時,招標(代理)人可按資格預審文件規(guī)定的方式確定潛在投標人。
第十四條 招標(代理)人應將投標申請人資格預審不合格的原因在相關的媒體上予以公示。
第十五條 投標申請人應實事求是提供資格預審申請文件及相關資料。若有弄虛作假行為,一經查實,取消其投標資格;已中標的,中標結果無效。
第十六條 本意見由寧波市建設委員會會同有關部門負責解釋。
第十七條 本意見自2010年1月1日起施行。